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作者:admin 时间:2019-08-26 09:03

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  为进一步加强网络空间法治建设,促进互联网新闻信息服务健康有序发展。国家互联网信息办公室于2017年5月2日公布《互联网新闻信息服务管理规定》(以下称《规定》),该《规定》自2017年6月1日起施行。《规定》分为总则、许可、运行、监督检查、法律责任和附则六章,共计二十九条。以下是对《规定》变化的解读。

  

  主管部门及职责的变化

  

  新的《规定》中负责互联网新闻信息服务的主管单位发了变化,并且增加了主管部门的执法职能。《规定》第四条明确规定:“国家互联网信息办公室负责全国互联网新闻信息服务的监督管理执法工作。地方互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内互联网新闻信息服务的监督管理执法工作”。

  

  建立行政许可制度

  

  建立互联网新闻信息服务的行政许可制度。《规定》第五条不完全的列举:“通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。”

  

  重新对互联网新闻信息服务进行分类

  

  新的《规定》将互联网新闻信息服务进行重新分类,包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务和传播平台服务。今后,通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向提供新闻信息采编发布、转载服务之前都应当取得互联网新闻信息服务许可。

  

  重新对行政许可进行分类

  

  互联网新闻信息服务行政许可的类型也可以分为三类:一是互联网新闻信息采编发布服务,其申请主体限定为新闻单位(含其控股的单位)或新闻宣传部门主管的单位,取得该类许可的同时可以提供互联网新闻信息转载服务。二是互联网新闻信息转载服务,取得该类许可的只能提供转载服务,不能进行新闻信息采编发布服务。三是互联网新闻信息传播平台服务,主要是指微博客、即时通信工具等平台。如果传播平台同时提供采编发布、转载服务的,应当按照要求申请互联网新闻信息采编发布、转载服务许可。

  

  提高申请互联网新闻信息服务许可的门槛

  

  《规定》中规定申请互联网新闻信息服务许可,应当具备六个条件。概括来讲:服务提供者应当是在中华人民共和国境内依法设立的法人;单位的主要负责人、总编辑是中国公民;有与服务相适应的专职新闻编辑人员、内容审核人员和技术保障人员。有健全的互联网新闻信息服务管理制度;有健全的信息安全管理制度和安全可控的技术保障措施;有与服务相适应的场所、设施和资金。

  

  加大对人员的管理与约束

  

  首先,互联网新闻信息服务实行总编辑内容负责制。在《规定》的第三章中明确规定:“互联网新闻信息服务提供者应当设立总编辑,总编辑对互联网新闻信息内容负总责。”其次,规范互联网新闻信息服务从业人员。互联网新闻信息服务相关从业人员应当依法取得相应资质,接受专业培训、考核。从事新闻采编活动的人员应当具备新闻采编人员职业资格,并持有国家新闻出版广电总局统一颁发的新闻记者证。最后,是对新闻信息使用者要求实名制问题。《规定》第十三条要求用户提供真实身份信息,而不是片面地认为只要某个平台提供了新闻信息浏览的功能就需要用户实名制。

  

  加强对采编服务及从业人员的监督管理

  

  采编业务和经营业务应当分开。《规定》第八条:“互联网新闻信息服务提供者的采编业务和经营业务应当分开,非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务”。该款规定有助于保持媒体人的客观性、独立性和公正性。

  

  对互联网新闻信息传播平台服务进行规范

  

  《规定》第十四条是有关于传播平台服务的规定,《规定》明确提出:“应当与在其平台上注册的用户签订协议,明确双方权利义务。”除此之外,如果传播平台服务对用户开设公众账号(诸如微信公众号),互联网新闻信息服务提供者应当审核其账号信息、服务资质、服务范围等信息,并向所在地省、自治区、直辖登录市互联网信息办公室分类备案。

  建立信用档案和黑名单制度,加强多部门的合作与信息共享

  《规定》明确提出了国家和地方互联网信息办公室应当建立互联网新闻信息服务网络信用档案,建立失信黑名单制度和约谈制度。国家互联网信息办公室会同国务院电信、公安、新闻出版广电等部门建立信息共享机制,加强工作沟通和协作配合,依法开展联合执法等专项监督检查活动。

  

  精简法律责任章节的规定

  

  《规定》的第五章规定了违反本规定的法律责任,较旧的《规定》而言,新的《规定》更加的清晰明确,其中承担法律责任的方式有:警告;责令停止相关服务活动;责令限期改正;暂停新闻信息更新;不予换发许可证;罚款(根据违反的法律条款和情节程度最高可以罚款3万、最低罚款5000元)。

  来源:首都互联网协会

  文章来源:http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4233750


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